2013年医改关键词：完善、加快、健全

●【2013年】鼓励社会办医

【2012年】鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。

【2011年】鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。

【2010年】大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。

【各方声音】

庄一强（中国医院协会副秘书长）：鼓励社会办医是一个非常好的现象。公立医院办的基本医疗服务不仅仅是政府的责任，也是整个社会的责任。如果是由社会化办医，就是多元化办医，用社会资金来举办医疗服务，也是政府发展医疗的一个同盟军，有助于缓解看病难问题。

秦小明（国务院参事）：坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，是医药卫生体制改革的基本原则和方向。2005年至2011年，民营医院诊疗人次从6650万增加到20629万，住院人数从208万增加到1047万，分别增加了210%和403%，远高于公立医院增长速度。因此，加快推进民营医院健康发展，是增加医疗资源总量，加强医疗服务体系薄弱环节建设，满足部分患者对高端医疗服务需要，在一定程度上解决看病难问题的有效途径。

周生来（北京安贞医院副院长）：我觉得这是一个非常好的医改措施。实践证明，它将是一个利国利民的战略举措。因为随着改革的深入2013年医改政策，由计划经济走向市场经济，很重要的要明确政府该管什么，不该管什么，政府由全能政府走向有限政府。有限政府的概念就是有所不为才能有所作为。在医疗卫生行业也是这样。医院不可能全由政府包养，要更多地利用市场资源，去发展医疗卫生事业。

盘仲莹（和睦家医疗集团副总裁、北京和睦家医院院长）：作为社会资本医疗机构的代表，对这些政策，我们非常欢迎，但同时，我们也希望这些政策不仅仅是停留在纸面上，而能够有具体的实施和优惠的举措，能够落地，能够尽快地实施下来。

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：这几个字可以说是高度浓缩，有极大的精神力量。在提到公立医院改革的时候，同时提到了社会办医，也就是放到了同样的位置加以安排。以往的政策、安排，常常不自觉地把政策对象当做是公立医院，这次报告做了新的示范。以后考虑医改时，就不光是公立医院改革了，应该是站在建立和完善医疗服务体系的高度，把公立和非公立的在一起考虑，更能解决居民看病问题。

陈仲强（全国政协委员、北京大学第三医院骨科）：目前社会办医还存在很多问题。尽管各地政府支持社会办医，但是民营盈利的医疗机构基本还处于弱势。建医院容易，但发展医院和人才培养的路很漫长。在学术氛围，社会信任度，甚至政府补贴方面，民营机构与公立机构还是有很大差别的。社会办医是趋势，是方向2013年医改政策，但仍需要在方方面面进行完善，才能保证其健康发展。当然，民营医疗机构要注意不能急功近利，要长线发展。

●【2013年】扶持中医药和民族医药事业发展

【2012年】扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

【2011年】大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。

【2010年】扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：医改几年来，国家出台的一系列政策都提到了，要扶持和发展中医药和民族医药。今年的政府工作报告也不例外，我个人认为，这段话放在中心段落内，体现了国家对它的重视，应该是今后工作的重点，也应该是与整个医改同步推进，协同发展，这样理解才算完整。

●【2013年】健全全民医保体系

【2012年】加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。

【2011年】提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。

【2010年】继续扩大基本医疗保障覆盖面。

王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）：过去三年，报告中把医保放在第一位，这次放在后面了，不是不重要，而是工作重心有所调整。之前，在医保体系建设方面投入的精力较大，目前已进入完善阶段，需要做的是“健全”，而不是“建立”。如何提高效率，如何更好地完善，如何提高服务水平，提高医务人员待遇等等，还有非常繁重的“健全”工作有待开展。