公立医院改革是新医改方案确定的近期五项重点改革内容之一，也是最为关注的热点、难点。确保公立医院的公益性质为公立医院改革标明了方向，是公立医院改革的核心内容。明确地说：公立医院改革的核心内容是公立医院改革必须坚持公益性主线。
公立医院作为医疗卫生服务的终端北京医改 同工同酬，集各种矛盾和问题于一身，因此成为医改绕不开的“堡垒”。最近几十年来，因为“以药补医”机制，形成了扭曲的公立医院经济补偿机制和追求自身利益最大化的内在驱动，导致公立医院公益性弱化，造成群众“看病难、看病贵”。
为着力解决公立医院改革公益性问题，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，推进公立医院管理体制改革，从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。恢复公立医院的公益性是目前解决老百姓就医难题的正道。
完善补偿机制是实现公益性的有效保障。以收费来维持医院的发展北京医改 同工同酬，允许药品差价和检查收费来弥补医疗费用的亏损，淡化了公立医院的公益性质。因此，完善公立医院的补偿机制是公立医院公益性回归的基本前提和有效保障。《意见》中明确提出，推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。解决“以药补医”主要从以下三方面入手：一是增加政府对公立医院的投入，二是进行付费方式的改变和价格构成的调整、提高医疗技术劳务的收费价格，三是在试点地区增设药事服务费。
新医改中明确，公立医院改革让公立医院理性地回归公益性，这也是一种解放思想的表现。” 公立医院的公益性目标是我国政府基于保障公民基本健康权益而必须承担的职责，提供公益性的基本医疗服务是公立医院生存和发展的核心价值所在。
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